15-09-2021

La double opportunité de l’Europe

L’Europe a une décision à prendre. Il peut se maintenir alors que le nationalisme et l’autoritarisme fleurissent des États-Unis (avec l’approche America First de Donald Trump) en Chine (qui passe d’un système à parti unique à un régime à chef unique). Ou il peut conduire à une relance des valeurs démocratiques et de la coopération internationale, à un moment où un changement technologique rapide exige des réformes politiques, économiques et sociales majeures.
Certains considèrent la montée du populisme – principalement de la droite – dans l’Union européenne comme un signe que, loin d’être prête à jouer un rôle de leader, l’UE pourrait se désintégrer. Mais la situation de l’UE est beaucoup plus compliquée que les pessimistes ne le prétendent – et pas aussi sombre.
L’automne dernier, l’enquête Eurobaromètre spécial 467 a montré que 75% des personnes interrogées avaient une opinion positive de l’UE. Bien que la majorité des personnes interrogées pensent que la vie de leurs enfants sera plus difficile que la leur, les deux tiers pensent que l’UE offre de l’espoir aux jeunes européens, soit une augmentation de six points de pourcentage par rapport à 2016.
Les jeunes semblent d’accord. La proportion de jeunes répondants (âgés de 15 à 39 ans) qui perçoivent l’UE positivement est particulièrement élevée. Et, malgré les inquiétudes concernant le déficit démocratique de l’UE », cette cohorte semble apprécier le potentiel de participation politique.
La confiance dans l’avenir de l’UE a été renforcée en mai dernier par l’élection du président français Emmanuel Macron. Si Macron peut obtenir la coopération de l’Allemagne pour son programme de réforme européen, les perspectives de l’UE seront encore renforcées.
Alors que les élections fédérales allemandes de septembre dernier n’ont pas produit un résultat aussi fortement pro-UE – l’alternative d’extrême droite pour l’Allemagne est maintenant le plus grand parti d’opposition, avec près de 13% des voix – les principaux partis modérés ont tout de même gagné la journée, gagner plus de 60 pour cent des voix. Le nouveau gouvernement de coalition allemand est au moins aussi pro-européen que celui qui l’a précédé, et une Europe plus forte pourrait être un héritage approprié pour la chancelière Angela Merkel.
Les récentes élections italiennes – au cours desquelles le parti de la Ligue anti-immigrés (avec sa base électorale au nord) et le mouvement populiste de gauche Five Star (dont le soutien est concentré dans le sud) ont remporté ensemble plus de 50% des voix – sont plus inquiétant. Pourtant, étant donné l’antagonisme entre les deux partis, il est probable qu’une coalition gouvernementale qui peut durer comprendra le Parti démocrate pro-européen. En fin de compte, quelles que soient les barrières que l’Italie, avec son économie endettée, pose à une plus grande intégration européenne, il est peu probable qu’elle soit insurmontable si la France et l’Allemagne exercent un leadership décisif.
Bien sûr, le Brexit ne sera pas facile en Europe. Mais, globalement, l’Europe ne semble plus être un continent en crise. Même en Grèce, qui a rétabli la croissance du PIB, une majorité de répondants soutient désormais l’UE.
Dans ce contexte, l’UE pourrait être confrontée à deux opportunités liées. En interne, il peut adopter des réformes qui renforcent l’efficacité institutionnelle et font progresser l’intégration. Sur le plan extérieur, il peut défendre fermement la coopération internationale, les droits de l’homme et la société ouverte.
L’Europe doit progresser sur la première opportunité si elle veut saisir la seconde, ce qui signifie renforcer la zone euro. À cet égard, Macron a déjà proposé des propositions ambitieuses: un budget distinct pour la zone euro, un ministre des finances de la zone euro responsable de celui-ci et un parlement de la zone euro (composé de membres du Parlement européen et de parlementaires nationaux) pour tenir le ministre des finances responsable.
Avant la formation du nouveau gouvernement de coalition de l’Allemagne, un groupe de travail franco-allemand a été créé pour examiner les propositions de Macron. Maintenant que la nouvelle administration de Merkel est en place, nous allons découvrir jusqu’où l’Allemagne est prête à aller pour soutenir une plus grande cohésion de la zone euro.
À court terme, il semble peu probable que le nouveau gouvernement soutienne les propositions de Macron dans leur forme actuelle. Mais cela pourrait soutenir l’achèvement de l’union bancaire et certains mécanismes pour une meilleure coordination des politiques économiques de la zone euro.
À plus long terme, certaines des réformes de Macron devraient être possibles, surtout si les pays de la zone euro sont autorisés à aller de l’avant sans l’approbation unanime des 27 pays membres de l’UE. De tels changements – ainsi qu’une coopération militaire et de renseignement accrue – donneront au projet européen un nouveau dynamisme, suscitant plus d’enthousiasme, sans parler d’un plus grand sentiment de sécurité, parmi les citoyens européens.
Une UE plus intégrée et plus sûre serait bien placée pour s’affirmer plus efficacement sur la scène internationale. Le marché unique européen affichant toujours un PIB plus élevé que la Chine ou les États-Unis, l’UE peut agir comme le troisième pôle »dans un nouvel ordre mondial. Son modèle d’ouverture économique, de cohésion sociale et de solides institutions peut offrir une alternative aux tendances isolationnistes et nationalistes qui menacent la coopération mondiale.
Et ne vous y trompez pas: dans des domaines tels que le commerce, le changement climatique, la réglementation du secteur financier, la politique de la concurrence et la cybersécurité, la coopération internationale reste essentielle. Et cela deviendra indispensable à mesure que les progrès de l’intelligence artificielle et de la biotechnologie soulèvent des questions éthiques épineuses qui ne peuvent être traitées efficacement qu’au niveau international.
L’ordre mondial libéral né des ruines de la Seconde Guerre mondiale pour aider à prévenir de futures catastrophes fait face à son test le plus difficile à ce jour. Nous devons réaffirmer l’importance de l’internationalisme, de l’ouverture et de la démocratie dans cette nouvelle ère numérique, tout en adaptant nos politiques et nos règles aux nouvelles réalités. L’Europe, avec son expérience unique de création d’un modèle démocratique de gouvernance supranationale, devrait montrer la voie. Le monde – en particulier ses jeunes – compte sur lui.

Publié par renardvoyageur dans Non classé | RSS 2.0

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